“十一五”期間，我國節(jié)能服務產業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，不斷走向成熟，近年來節(jié)能服務行業(yè)企業(yè)數量與項目投資額呈上升趨勢。行業(yè)節(jié)能水平整體呈上升趨勢，但減排能力有待提高。在相關政策引導下，我國合同能源管理行業(yè)產值有望不斷提高，2026年產值規(guī)模有望達5873億元。

“30·60”雙碳目標的提出為綜合能源服務產業(yè)的發(fā)展迎來了巨大機遇，在此背景下，我國工業(yè)園區(qū)將加快節(jié)能改造。工業(yè)園區(qū)的能源成本已經占到總成本相當大的比重，如何降低能耗費用，如何開源節(jié)流，也已成為各個園區(qū)積極探索的問題之一。

綜合能源服務發(fā)展離不開商業(yè)模式創(chuàng)新，產業(yè)是否發(fā)展，盈利能力是關鍵。合同能源管理是完全市場化的新興產業(yè)，能助力工業(yè)園區(qū)有效實現節(jié)能降碳目標。

合同能源管理是一種新型的市場化常用模式

合同能源管理（EPC——Energy Performance Contracting，簡稱EMC）：節(jié)能服務公司與用戶以契約形式約定節(jié)能項目的節(jié)能目標，節(jié)能服務公司為實現節(jié)能目標向用戶提供必要的服務，用戶以節(jié)能效益支付節(jié)能服務公司的投入及其合理利潤的節(jié)能服務機制。其實質就是以減少的能源費用來支付節(jié)能項目全部成本的節(jié)能業(yè)務方式。這種節(jié)能投資方式允許客戶用未來的節(jié)能收益為工廠和設備升級，以降低運行成本；或者節(jié)能服務公司以承諾節(jié)能項目的節(jié)能效益、或承包整體能源費用的方式為用戶提供節(jié)能服務。

根據投入與受益的商業(yè)模式不同，合同能源管理項目可分為節(jié)能收益分享型、節(jié)能保證型、能源費用托管型。

節(jié)能效益分享型是比較常用的商業(yè)模式：在項目期內用戶和節(jié)能服務公司雙方分享節(jié)能效益的合同類型。節(jié)能改造工程的全部投入和風險由節(jié)能服務公司承擔。項目建設施工完成后，經雙方共同確認節(jié)能量后，在項目合同期內，雙方按合同約定比例分享節(jié)能效益。項目合同結束后，節(jié)能設備所有權無償移交給用戶，以后所產生的節(jié)能收益全歸用戶。節(jié)能效益分享型是我國政府大力支持的模式類型。

合同能源管理的國家標準是GB/T24915-2010《合同能源管理技術通則》，國家支持和鼓勵節(jié)能服務公司以合同能源管理機制開展節(jié)能服務，享受財政獎勵、營業(yè)稅免征、增值稅免征和企業(yè)所得稅免三減三優(yōu)惠政策。

合同能源管理是一個有效助力工業(yè)園區(qū)實現節(jié)能降碳目標的新路徑，而合同能源管理在工業(yè)園區(qū)節(jié)能改造的應用，是政企協(xié)同推進工業(yè)園區(qū)節(jié)能降碳和示范引領，助力國家“雙碳”戰(zhàn)略實施。

合同能源管理模式在工業(yè)園區(qū)節(jié)能降碳的應用

工業(yè)節(jié)能是節(jié)能行業(yè)的一個重要領域，指在工業(yè)發(fā)展過程中，減少能源消耗，提高能源使用效率，分析找出工業(yè)行業(yè)的能耗損失及浪費現狀，采取相應的節(jié)能技術和節(jié)能產品，有效降低工業(yè)能耗，以達到節(jié)能減排的目的。

工業(yè)園區(qū)綜合能源區(qū)域規(guī)模差別比較大，有不到十平方公里的小型工業(yè)園，也有達到幾百平方公里的工業(yè)園區(qū)，特點是能源需求密度較大，除電、冷、熱等能源需求外，有蒸汽、熱水、余熱綜合利用、充電樁及充電場等需求。能源供應形式主要有天然氣冷熱電三聯(lián)供、大電網供電、余熱利用、建筑一體化屋頂光伏、分布式風電、儲能等。

通過優(yōu)化技術路徑，可以為工業(yè)園區(qū)帶來可觀的收益：包括成本的降低和二氧化碳減排。合同能源管理是一個非常合適這個場景的路徑。從具體措施來看，我國工業(yè)節(jié)能降碳主要通過傳統(tǒng)工業(yè)領域系統(tǒng)改造、高耗能通用設備改造、余熱余壓高效回收利用、碳封存與捕捉等措施來實現節(jié)能降碳。

在不同的工業(yè)環(huán)境中，技術的選擇是有傾向性的。研究顯示，工業(yè)廢熱回收潛力巨大。然而，如此大的市場又面臨著層層阻礙。目前多數企業(yè)對工業(yè)設備的余熱情況沒有認識，也不知如何利用工業(yè)余熱。通過合同能源管理方式，工業(yè)園區(qū)將節(jié)能外包出去，可以提高余熱的利用率，節(jié)約能源降低廢熱。

在合同期間，節(jié)能服務公司不僅承擔前期的設備、資金、技術及所有的運維責任，且針對各個工業(yè)過程中壓力、溫度等數值數量，通過更豐富且專業(yè)的運維服務經驗、科學的節(jié)能解決方案進行科學決策和管理協(xié)作，將工業(yè)園區(qū)原本的粗放式管理轉變?yōu)榫毣?、標準化運營管理模式。

合同能源管理模式在工業(yè)園區(qū)節(jié)能應用中主要具有以下優(yōu)勢：

節(jié)能效率高： 節(jié)能率一般在10％－40％，最高可達50%。

用戶零投資： 全部設計、審計、融資、采購、施工監(jiān)測等均由節(jié)能服務公司負責，不需要園區(qū)投資。

節(jié)能有保證： 節(jié)能服務公司可以向園區(qū)承諾節(jié)能量，保證降低用戶用電量。

節(jié)能更專業(yè)： 節(jié)能服務公司提供能源診斷、改善方案評估、工程設計、工程施工、監(jiān)造管理、資金與財務計劃等全面性服務，全面負責能源管理。

技術更先進： 節(jié)能服務公司具有專業(yè)的技術專家運維服務團隊，可提供最先進的節(jié)能技術和產品作支持，并持續(xù)更新升級產品技術。

園區(qū)風險低： 園區(qū)無須投資大筆資金即可導入節(jié)能產品及技術，專業(yè)化服務，風險很低。

改善現金流 ： 幫助園區(qū)改善現金流量，把有限的資金投資在其他更優(yōu)先的投資領域。

提升競爭力： 有效地幫助園區(qū)實施節(jié)能改進，節(jié)約能源，減少能源成本支出，改善環(huán)境品質，建立綠色園區(qū)形象，增強市場競爭優(yōu)勢。

管理更科學： 借助節(jié)能服務公司實施節(jié)能服務，工業(yè)園區(qū)可以獲得專業(yè)的節(jié)能管理經驗，可快速提升管理人員素質，促進內部管理更科學化。

合同能源管理模式是一種雙贏的模式，也是助力國家雙碳戰(zhàn)略，推動能源綠色低碳轉型的新路徑。從項目源頭上減少能源成本支出，讓工業(yè)園區(qū)用能大戶變?yōu)楣?jié)能“精算大師”，建立園區(qū)綠色低碳企業(yè)的形象。

發(fā)展節(jié)能環(huán)保產業(yè)，廣泛實施節(jié)能措施是“十三五”時期的重要內容。工業(yè)綠色發(fā)展是生態(tài)文明建設的重要內容，也是工業(yè)轉型升級的必由之路，這為節(jié)能服務產業(yè)發(fā)展帶來機遇。加快節(jié)能服務產業(yè)發(fā)展、推行合同能源管理，對我國完成“十三五”節(jié)能降耗目標、實現綠色低碳發(fā)展具有重要意義。